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2020
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【襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)】市應(yīng)急管理局出臺(tái)十項(xiàng)措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
作者：
齊建軍 殷素
3月27日，記者從市應(yīng)急管理局獲悉，該局制定出臺(tái)服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十項(xiàng)措施，支持各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)幫助解決實(shí)際困難，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。
十項(xiàng)具體措施為：到期證件自動(dòng)順延。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全證書(shū)到期的，由企業(yè)作出承諾，有效期自動(dòng)順延至疫情防控結(jié)束，企業(yè)在疫情防控結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)。
行政審批容缺受理。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在疫情結(jié)束前申請(qǐng)?jiān)S可證延期或變更的，可不提交2020年2月至6月工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料，因疫情原因未復(fù)審或延期的特種作業(yè)操作資格證、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證視同有效，實(shí)行容缺受理審查。容缺受理審查通過(guò)的安全生產(chǎn)行政許可，申請(qǐng)人對(duì)容缺資料作出限期辦理的書(shū)面承諾后（承諾期限為不超過(guò)疫情結(jié)束之日起的3個(gè)月），可先行予以發(fā)證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，由企業(yè)作出符合性承諾，疫情防控結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序。對(duì)安全管理較好、2019年1月1日以來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，在落實(shí)疫情防控和安全防范措施的前提下，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出安全承諾，即可自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不再層層報(bào)備、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收蓋章。
主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)。對(duì)安全基礎(chǔ)較好、安全風(fēng)險(xiǎn)較小以及2019年1月1日以來(lái)未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)推行承諾制，疫情防控期間不再進(jìn)行安全檢查。對(duì)存在重大安全隱患確需現(xiàn)場(chǎng)檢查的，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)檢查。實(shí)行安全檢查上下級(jí)備案、結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢查。
創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。采取微信工作群、遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控等信息化手段開(kāi)展安全監(jiān)管、指導(dǎo)幫扶，盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。建立訴求響應(yīng)機(jī)制，依托微信、值班電話等方式，及時(shí)掌握和解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的困難。充分利用市應(yīng)急管理局官方微信公眾號(hào)、微信工作群，及時(shí)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)推送疫情防控知識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)提示和安全生產(chǎn)信息。
減少對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。疫情防控期間，應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法人員減少對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，以提供安全技術(shù)服務(wù)、督促限期整改為主，對(duì)輕微違法行為和一般隱患原則上不給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。各地應(yīng)急管理部門(mén)春節(jié)前對(duì)企業(yè)下達(dá)的責(zé)令限期整改文書(shū)，根據(jù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，在確保安全的前提下，可適當(dāng)延長(zhǎng)企業(yè)完成隱患問(wèn)題的整改時(shí)限。對(duì)發(fā)生事故的地區(qū)，嚴(yán)防簡(jiǎn)單化、一刀切采取全面停產(chǎn)整頓。
加強(qiáng)專家安全指導(dǎo)服務(wù)。依托市縣應(yīng)急管理專家?guī)欤旨?jí)成立安全專家服務(wù)指導(dǎo)組，采取“安全監(jiān)管干部+專家”模式，及時(shí)為企業(yè)提供安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行安全專家駐企服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
加強(qiáng)安全教育線上培訓(xùn)。運(yùn)用“應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“湖北省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)”，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供崗位風(fēng)險(xiǎn)管控、安全操作規(guī)程等實(shí)操性安全培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)其他企業(yè)培訓(xùn)，逐步采取網(wǎng)上培訓(xùn)方式，全年免費(fèi)開(kāi)放所有網(wǎng)上課程，網(wǎng)上培訓(xùn)時(shí)間計(jì)入學(xué)時(shí)。
落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)惠企措施。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為已投保和續(xù)保企業(yè)延長(zhǎng)保險(xiǎn)期限，優(yōu)惠或者緩交保險(xiǎn)費(fèi)；進(jìn)一步擴(kuò)大安責(zé)險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)適用范圍，優(yōu)先用于參保企業(yè)的疫情防控工作；開(kāi)通理賠綠色通道，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)和理賠流程，特事特辦、快處快賠。
開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備服務(wù)。針對(duì)企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)幫助企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)疫情或突發(fā)事件能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，妥善處置到位。企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一律采取網(wǎng)上備案，網(wǎng)上審查通過(guò)后視為已完成備案，紙質(zhì)版材料待疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)辦理。
市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)守安全底線和紅線，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)安全管理和主體責(zé)任落實(shí)較好的企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)管方式，主動(dòng)指導(dǎo)幫扶、積極提供服務(wù)；對(duì)安全管理松弛、隱患突出、基礎(chǔ)較差的企業(yè)，要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，發(fā)生事故的要嚴(yán)肅查處和追責(zé)。
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